A- de 2024

Conflicto de jurisdicciones suscitado entre el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Popayán y el Juzgado Cuarto Civil del Circuito de Popayán.

La controversia es ocasionada por demanda ejecutiva presentada por la sociedad CRA S.A.S., por los valores contenidos en pagaré otorgado por el municipio de Timbiquí para garantizar el derecho de subrogación legal, que se originaba por el contrato de seguro suscrito para amparar los perjuicios derivados de los incumplimientos imputables al municipio en el marco de la ejecución de un proyecto de construcción de vivienda que tenía como beneficiario al Banco Agrario de Colombia S.A. como la entidad otorgante de los subsidios de vivienda.

Luego de verificar el cumplimiento de los presupuestos subjetivo, objetivo y normativo para la configuración de un verdadero conflicto entre jurisdicciones, la Sala Plena decide que la jurisdicción ordinaria es la competente para conocer las acciones de enriquecimiento cambiario originadas en la caducidad o la prescripción de títulos valores que, aunque derivados de un contrato estatal, fueron transferidos a terceros.

Esto, en aplicación de la cláusula general de competencia de la jurisdicción ordinaria prevista en el artículo 12 de la Ley 270 de 1996, ello, con extensión de la regla de decisión del auto 403 de 2021 cuyo fundamento radica en que cuando el título valor se deriva de un contrato estatal, pero tiene lugar su endoso, “emerge el carácter autónomo —es decir, desligado del contrato estatal—” y la jurisdicción competente para conocer del proceso ejecutivo es, entonces, la ordinaria.

En otras palabras, cuando surge el carácter autónomo del título valor, este no puede ya vincularse al contrato estatal subyacente, lo que implica que el supuesto quede por fuera de la regla de asignación de competencia jurisdiccional prevista en el numeral 6 del artículo 104 del CPACA y la misma lógica se aplica a la acción de enriquecimiento cambiario regulada en el artículo 882 del Código de Comercio en relación con la caducidad o prescripción del título valor.

Por consiguiente, la Corte resuelve remitir el expediente al Juzgado Cuarto Civil del Circuito de Popayán el expediente CJU-4505 para lo de su competencia y para que comunique esta decisión a las partes, al Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Popayán y a los demás interesados en el proceso.